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年轻人爱上骑摩托了 ，各地“禁限摩”会放松吗？******

　　“摩托车热”能让产业翻身吗 ？

　　中国新闻周刊记者/李明子

　　发于2022.10.17总第1064期《中国新闻周刊》杂志

　　“堵车已经不 是新鲜事儿，但你见过堵摩托吗 ？”

　　80后“骑士”周晋宇在北京经营着一家摩托车店 ，疫情这三年 ，眼看着城市流通 的摩托车数量连年翻倍增长。今年夏天早晚通勤高峰时段，北京四环辅路部分路段的摩托车甚至也出现了“两米一停”的拥堵 。

　　根据公安部发布的数据，2022年上半年，全国摩托车新注册登记534万辆，与去年同比增加了108万辆，增幅达25.38%。北京交通发展研究院的《2021北京市交通发展年度报告》显示 ，北京市普通摩托车2020年 的数量较上一年增加了10.7万辆，增幅高达71.8%。而同期私人小微型客车较2019年增加6万辆 ，增长率仅为1.3%。

　　今年10月前 ，北京市多家驾校 的摩托车夜间训练班几乎场场满员。训练场的主力军不再 是外卖骑手 ，而 是有通勤刚需 的年轻北漂或刚入圈 的摩托车玩家 。据北京市各驾驶培训机构 的招生数据 ，2022年上半年北京报考摩托车人数12万余人 ，约占驾考人数总量 的一半 。

　　“疫情在某种程度上改变了人们的生活态度 ，让摩托车这种更个性化的大玩具受到了消费者 的青睐 。”中国摩托车商会常务副会长李彬告诉《中国新闻周刊》。

　　“摩托车热”已经从骑行方式传导到产业端，带动了大排量摩托车产销两旺 ，支撑中国摩托车产业走出低谷，也将存在了37年之久的“禁限摩”争论再次摆上台面 。到目前为止，全国共有近200个城市加入“禁限摩”阵营，“禁限摩”已经覆盖了全国绝大多数 的中大型城市，政策出台依据包括交通安全、道路压力、社会治安 、尾气排放等种种考量 。

　　在业内看来 ，当下“摩托车热”背后更值得关注 的 是，昔日政策执行 的综合效果和对产业带来的影响 ，需要重新审视。

　　年轻化和女骑士

　　“晚上有人去大钉子喝酸奶吗 ？”邀约令一出 ，俗称“大钉子”的奥林匹克塔下的酸奶摊又要超时加班了 ，这里已经成为北京“摩友”线下聚会 的热门打卡地 。车友见面 ，聊天 、拍照 、蹭车试骑，头盔摆在小摊桌上，干一杯瓷瓶酸奶 ，天气好 的话 ，还能相约跑趟山。

　　摩友之间喜欢拿“坐骑”互相调侃：骑春风的 是少年，骑川崎 的 是暴躁青年，骑宝马 的是高管，骑杜卡迪 的是夜店咖，开雅马哈 的不要命，开KTM的是“神经病” ，开哈雷和印第安的多是大佬 ，到最后 ，踏板摩托车 是所有骑士的最终归宿。

　　除了夜晚的“大钉子” ，能聚集这么多类摩托车 的还有互联网公司的停车场。2020年 ，位于北京北三环的爱琴海购物中心变身商办大楼 ，伴随字节跳动的入驻 ，楼前停车场也停满了贴着“字节骑士团”的摩托 ，出镜率最高的一款 是铃木GSX250R。“仿赛车型 ，颜值高，有个性 ，满足通勤刚需和社交需求，关键价格不贵 ，2万出头 ，作为年轻人 的入门车总不会错 。”字节骑士团发起人之一戴拓告诉《中国新闻周刊》 。

　　“通勤 是最基本的需求 。”李彬举例说，在北京 ，如果每天开车上班2小时，换成坐公交差不多1个半小时 ，而骑摩托车只需50分钟 ，谁不愿意把路上节省 的时间补到睡眠里？更无奈 的现实 是 ，很多北漂青年因各种原因还不具备在京购车的资格 ，或有资格后连续多年摇不到号 。摩托车京A牌照1996年停止发放，京B摩托车牌几乎是留给北漂最后 的温柔 。不只 是在北京、上海等一线城市，李彬在各地调研时发现 ，杭州、成都等地的互联网公司里也涌现大批摩友 。

　　早年 ，一些骑友在B站分享视频仍属圈地自萌 ，直到短视频崛起 ，摩托车骑行这一逐风而行的娱乐方式被更直观地投射在5英寸大小 的电子屏上 ，骑车呼啸而过 的画面比文字更具冲击力，摩托车热潮开始真正“出圈”。目前，抖音“摩托车”话题 的播放量超过650亿次 ，微博“摩托车”话题则有53万余条讨论和21亿次阅读 ，小红书“摩托”词条下有超122万篇笔记。

　　除了社交媒体的推波助澜 ，摩托车热与出行政策变化密切相关 。2018年底，《北京市非机动车管理条例》实施 ，意味着关系数百万电动自行车用户 的“三年过渡期”开始倒计时，临时牌照电动车三年后将不能上路 ，原来的电动车主纷纷骑上了摩托车 。叠加疫情三年来公交出行的限制举措，更多人转而骑摩托车通勤 。

　　“年轻化”是摩友群最显著的特征之一 。“我们40%的客户在20~25岁 。”周晋宇的门店主营国产钱江摩托 ，该店用户超过六成 是“北漂” 。与传统到店消费方式不同，年轻客户更习惯网购，大多从摩托范等App上选好意向车型 ，直接与销售线上谈价后 ，到线下店交钱提车。

　　顶级摩托的消费人群也呈现年轻化态势。意大利品牌杜卡迪被称为“摩托车界法拉利” ，早年进入中国市场时常被中年成功人士标榜为“财富象征”。据杜卡迪北京金港店职业经理人徐梓刚介绍 ，近年来 ，主流客户越来越年轻，贷款购车的客户占比也有所增加 。

　　《中国电动摩托车行业发展深度研究与投资前景分析报告(2022-2029年)》指出 ，逐渐成长起来 的Z世代将成为促进未来整体市场增长 、细分市场爆发的核心力量 。Z世代 的消费表现促使摩托车企业制定更为差异化的品牌 、产品 、服务和营销体系。

　　“女骑士”成为其中增长最快 的群体 。《2021京东Z世代汽车消费趋势报告》通过分析用户画像 ，在Z世代消费者中，女性摩托车用户 的购买量在2021上半年超过了同龄男性 ，且在35岁以下人群中 ，女性用户增速普遍高于男性 。

　　如果没有疫情，90后姑娘娜娜一定会带着她的三只小狗继续国内摩旅 。去年秋天，娜娜带着三小只开启了第一次长途远行。从北京出发，途经秦皇岛、大连 ，乘轮渡到烟台 ，继续环渤海骑行，到达威海 、青岛 、滨州，再回到北京 ，10天骑行了2446公里 。

　　越来越多“女骑士” 的出现，也为众多商家提供了全新机遇 。据天猫数据，过去一年 ，超过12万名女性消费者在天猫淘宝购买了摩托车轮胎 。据央视财经频道报道 ，北京驾校的摩托车男女学员比例基本 是1:1，个别驾校甚至有女学员数量超越男学员的趋势。

　　为了更好地工作 ，也为了带三只小狗去更远 的地方玩 ，四年前，娜娜把110cc的小排量踏板摩托换成了Vespa 150。按捺不住对大排量复古摩托的向往 ，去年9月 ，娜娜攒钱又购入了一辆凯旋Robber，“这辆车除了好看一无 是处，但能玩得开心就够了。”娜娜说 。

　　“按骑行需求，可以将摩托车分为三类，生产资料 、代步工具 、休闲娱乐工具 。”中国汽车流通协会摩托车分会秘书长宋涛告诉《中国新闻周刊》 ，目前，后两类摩托车 的市场需求明显增长更快。不论通勤代步 ，还是休闲娱乐，一旦开始骑摩托 ，便很难逃离升级换车的规律 。

　　据李彬观察，北京摩友的平均换车周期大概是一年半。国内玩家通常从250cc排量 的摩托车入门，在和摩友沟通或其他途径了解到更难驾驭的车型后，不断升级为更大排量的摩托车 。目前国内已有多家公司开始研发公升级摩托车 ，但真正实现稳定量产 ，还需要等待一段时间 。

　　“汽车是开，摩托车是玩，国内的大排量摩托车玩家中90%以上都有汽车。”李彬分析说，中国人使用摩托车的用途发生了根本改变，从20世纪80年代初期开始，摩托车主要是作为生产资料，用于运输和代步 。随着汽车快速增长，摩托车的运输功能现在已经减弱了，娱乐属性逐渐显现，近年来市场转热，与其功能转变有关 。

　　华西证券研报中指出 ，250cc以上排量 的摩托车市场结构中，250cc(不含)~400cc仍为销售主力 ，但400cc(不含)~750cc排量段增长迅速，部分体现摩托车玩家排量向上升级需求。鉴于1~8月行业的超预期销量表现 ，同时考虑摩托车文化 的进一步形成 、新兴消费群体升级置换需求释放以及禁限摩政策的边际改善等催化因素，预计2022年行业增速约50% 。

　　在摩托车销售火爆 的热浪中，周晋宇却隐隐感到一丝经营危机。到他店中购车的用户以外地人为主 ，短期复购需求不高 。“主流消费群体正在缩小 。”周晋宇说。

　　“市场增速会放缓，逐渐回归到正常增长水平 。”李彬说，但从宏观数据来看 ，中国的中大排量摩托车人均消费量仅为1辆/万人，远低于美国 、日本 、欧洲的7.9辆/万人、7.4辆/万人、8.1辆/万人，国内中大排量摩托车市场仍值得期待 。

　　大排量摩托车需求崛起

　　“今年4月，钱江摩托刚发布新款大排量车时 ，下单要等三四个月才能拿到车，直到最近才有现货 。”周晋宇说，今年前三季度 的销量就已经 是去年的2.7倍。

　　在国内自主摩托车品牌中 ，春风 、钱江 、隆鑫通用构成了第一梯队。春风动力上海青浦店的一位工作人员8月接受媒体采访时曾表示，热门中大排量车款 的等待周期堪比新能源汽车 。

　　中国摩托车商会数据显示 ，2022年上半年全行业完成摩托车产销1055.43万辆和1072.26万辆 ，同比下降15.59%和14.38%。但中大排量摩托车却异军突起 ，成为仅有的销量正增长车型，产销分别为21.15万辆和22.22万辆 ，同比增长40.56%和46.59% 。

　　“随着国内消费升级，以运动、休闲 、娱乐为主要用途 的中大排量摩托车更契合品质消费和个性化消费 的趋势 。”宋涛分析说。据中国汽车协会摩托车分会数据显示，今年8月 ，250cc以上中大排量摩托车单月销量7万辆 ，同比增长128%，创下历史新高 。国内大排量摩托车 的渗透率从2019年 的1%上升到目前2.3% 。

　　这也体现在进口摩托车品牌在国内的销量走势上。宝马摩托车2013年进入中国市场后，陆续引进了全部6大产品系列、30余款车型。2022年宝马集团财报年会公布的数据显示，其中国市场2021年 的摩托车销量超过1.4万辆，成为宝马全球第五大市场。

　　从品牌竞争格局来看 ，全球摩托车市场按销售收入排序，最大 的摩托车生产制造商 是本田 ，其市场份额占比接近25% ，其次为雅马哈 、哈雷、TVS和川崎等，均是国际老牌摩托车品牌。

　　不过，国内厂商也将迎来产业红利期。华西证券研报认为，中大排量摩托车当前发展阶段类似2013年至2014年的SUV板块，供给端头部车企新车型 、新品牌投放加速提供行业发展的核心驱动力，市场快速扩容。参考国内汽车发展历史及海外摩托车市场竞争格局 ，自主品牌有望成为中大排量摩托车需求崛起最大受益者 。

　　国内各家自主品牌也早已看到了这一趋势。钱江摩托早在2021年年报中就指出 ，受益于近几年市场消费意识转变与购买力增强，以及日益浓厚的大排量摩托车文化 的影响，休闲运动 、摩旅玩乐的大排量产品已经形成了稳定 的行业地位 ，成为行业转型升级的重要风向标。可预见 的是 ，高端大排是中国摩托车行业未来发展 的方向 ， 是各大企业提升市场占有率 、提高利润空间的主战场。

　　尽管在2022年上半年钱江摩托累计销售同比下滑 ，但大排量摩托销售约8.2万辆，同比增长约68.36%，大排量产品销量居国内行业首位，是公司主要的利润来源 。2022年上半年，公司实现销售收入25.83亿元 ，同比增长21.20%，实现归母净利润2亿元 ，同比增长16.95% 。周晋宇介绍说 ，他所在门店卖得最火 的就是赛600和闪300两款，春夏销售旺季 ，平均要等一个多月才能拿到车。

　　隆鑫通用也在半年报中提到，中大排摩托车市场将持续扩容 。隆鑫通用推出 的“无极”系列大排量摩托车上半年销量2.45万台 ，同比增长118.41% ，高于行业平均水平，销售收入4.14亿元，占公司两轮摩托车销售收入近20% 。

　　“目前 ，占销量20% 的大排量摩托车贡献了80% 的行业利润 。”李彬回忆说 ，中国摩托车产量最大时曾接近3000万辆 ，全行业税后利润在50亿元左右。后来由于全国多地禁限摩 ，加上小汽车、电动车的冲击，两轮摩托 的产销逐年下滑 ，2016年前后触底反弹 ，国内各家品牌纷纷发力 ，转型升级。到去年逐渐恢复到2000万辆左右产量时 ，全行业利润已经超过50亿元 ，说明整个行业转型升级的方向走对了。

　　与此同时，全球最大的摩托车制造商正在走向电动化。9月中旬，日本本田汽车表示 ，将于2025年前在全球范围内推出超10款电动摩托车车型，目标在2040年代实现碳中和。这家主导全球摩托车业务 的日本汽车制造商称 ，计划到2030年每年销售350万辆电动摩托车 ，相当于该品牌摩托车每年总销量 的15%左右 。

　　如同汽车 的发展路径 ，国产自主品牌也在积极布局电动化市场 。《2021-2027全球与中国电动摩托车市场现状及未来发展趋势》报告预计 ，到2026年 ，全球电动摩托车市场规模将达到693亿元。中研普华也预计，到2027年 ，中国摩托车产量将达2250万辆，年复合增速约5% ，其中 ，电动摩托车占比将从20%增至30% ，年均增速预测为15% 。

　　“电动车未来会成为摩托的其中一个品类，不代表全部 ，燃油摩托 的骑行体验是无可替代的。”李彬分析，未来以城市通勤刚需为主的短途代步用车很可能电动化，但大排量燃油车仍会是休闲娱乐 的主流选择 ，骑摩托注重 的 是人与车 的互动，很多哈雷消费者买 的就 是V型双缸发动机独有 的排气声 。

　　“目前国内中大排量摩托车销量仅占摩托车整体市场 的3%至5% ，仍有较大发展潜力 。”宋涛分析说，日本250cc以上摩托车占其本国市场 的1/5左右，欧美市场中大排量摩托车占比更高 ，达到60%~ 90%。随着近年来行业发展，国内大排量摩托车已经逐步由生产工具 、代步用具 ，变为生活类用品 、休闲玩具，这一趋势在未来也将继续由一线城市向二三线城市下沉，带动摩托车文化 、鞋服头盔等周边以及摩旅经济发展，将会成为又一新的消费趋势 。

　　重新审视“禁限摩”

　　据智研咨询整理 的相关数据，随着摩托车回归市场，其交通事故发生数占据 的比例一再攀升。2017年，摩托车交通事故39780起，次年超过4.5万起，到2020年，数量增至45789起。

　　不过，对比汽车和摩托车 的事故率，很难得出孰高孰低的结论 。以国家统计局出具 的交通事故情况数据分析 ，2018年全年汽车交通事故发生数为16.69万起 ，摩托车交通事故发生数为4.58万起 ，结合当时中国汽车保有量2.4亿辆 ，摩托车保有量约在9000万辆 ，汽车事故率约在0.07%，摩托车事故发生率则在0.05% ；从交通事故死亡人数比例来看，汽车约为0.02% ，摩托车约为0.02% 。两者之间未呈现出显著差异。

　　“国人对摩托车的态度大多两极分化 ，玩车 的人爱得疯狂，不玩车 的人总对摩托车有不安全 的印象。”宋涛说。

　　对于摩托车这个拥有百余年历史 的舶来品，国人经历了从好奇到偏见、再到重新认识的过程。1886年，摩托车被引入上海，而中国摩托车产业因持续不断的战火一再停滞 ，直到1949年后才逐步建立。上世纪50年代初，“井冈山”牌摩托车问世 ，开启了中国摩托车生产 的进程 。

　　直到70年代末 ，摩托车才逐渐从军用为主转向民用市场 ，1979年生产的“嘉陵CJ50”被视为“中国第一辆民用摩托车” 。但当时想拥有一辆摩托并不容易，在物价还在按分计算 的80年代，一辆全新 的摩托车动辄几千元 。到上世纪90年代私人汽车开始普及后 ，摩托车的地位快速下滑，越来越边缘。在都市新闻中 ，摩托车甚至常和抢劫、噪音污染、伤亡事故等关键词绑定出现。

　　1986年，北京开始限制摩托车在三环路以内道路行驶。2000年 ，北京市公安交通管理局宣布京B和外省市牌照的两轮摩托车年底禁止在四环路以内道路行驶 。2007年1月1日 ，广州宣布全面禁摩。据《中国摩旅地图》不完全统计，到2019年 ，全国已有185个城市“禁限摩”。

　　几乎每年的全国两会上 ，都有代表 、委员提交开放“禁限摩”的相关提案、议案。不少人认为，禁限摩政策不仅严重限制了摩托车产业 的发展，同时随着城市化的发展 ，也影响了消费者出行的便利性 。

　　全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在2020年全国两会上建议 ，试点开放“禁限摩” ，科学对待城市摩托车行驶 ，拉动摩托车产业转型升级 。李书福在议案中指出 ，中国是世界上唯一实施“禁限摩”的国家 。在欧洲多地都倡导多开摩托车 、少开汽车 ，以抵消使用汽车带来 的油耗 、道路通行率、车位占用面积等问题 。全国政协委员、重庆工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华也在提案中指出，一刀切的“禁限摩”导致摩托车销售只能面向农村 ，阻碍了行业技术进步和产业升级 ，让中国失去了连续21年全球摩托车产量第一 的桂冠 。

　　让业内人士普遍担忧的 是，摩托车正处于行业变革关键期 ，面临电动化和全球化 的双重挑战 。从长远来看，本土市场 的规模效应 ，将攸关行业的生死存亡，这与“禁限摩” 是否松动有强关联。

　　全国政协委员 、经济学家李稻葵一直 是摩托车骑行爱好者 ，也连续多年提交相关提案 。“以前不戴头盔骑摩托车 的现象很普遍 ，现在很多骑摩托车的人装备都非常齐全。”他认为 ，摩友 的素质在提高 ，“我们 的法律 、条规应该与时俱进” 。

　　在宋涛看来 ，“要想死得快 ，就买一脚踹” ，是二三十年前中国摩托车无序发展 、没有正规引导和培训时的情况 ，近年来已经不断得到改善。

　　如今产品技术改进和交通监管手段改善，都大大提升了摩托车 的交通安全系数。至于一度困扰广州等地的“飞车党”，伴随治安管理水平提升 ，早已成为历史 。

　　“各地禁限摩 的原因不尽相同，从城市管理层面看，主要因摩托车骑行安全事故频发、摩托车非法改装 、不按规定穿戴护具造成严重伤害等社会现象 ，而个人层面则 是因为骑行者安全意识不足、安全法规知识欠缺 、摩托车基础教育不完备等问题 。”宋涛说 ，各地“禁限摩”已成既定事实 ，关键是如何改变现状，从源头解决安全隐患 。

　　按照现行《机动车驾驶证申领和使用规定》，取得三轮摩托车D证后，理论上可驾驶两轮摩托车(E证)和轻便摩托车(F证)，即D证可兼容E、F证。但这已经无法满足现实 的驾驶安全需求，考取D证太容易 ，而骑好两轮车太难 。

　　和三轮摩托相比，两轮车更机动灵活 ，自身稳定性更弱 ，且排量越大对驾驶技术要求越高。行业内一直有“摩托车驾照按排量改革” 的呼声 ，建议从源头将两轮车和三轮车 的驾证范畴分离 ，并根据摩托车排量细化D证级别。

　　宋涛认为 ，摩托车驾考改革 的呼声更符合现实需求 。因为对真正的发烧友来说 ，摩托车骑行 是可以终身学习的爱好，就像滑雪、冲浪等极限运动一样 。“摩托车运动也能带动产业的发展，本田 、杜卡迪等品牌也 是通过积累比赛数据来打响品牌，并为量产车研发做准备 。”

　　现实问题 是，目前国内还没有可以开展摩托车比赛的室内场地 。宋涛介绍说，室内摩托车赛对场地的设计、施工 、验收要求极高，但场地安全申购认证的技术标准掌握在美国机构手中。目前国内只认证了30多家赛车场地 ，室内摩托车赛只能借地举办，个人自费 的价格昂贵 ，这也是很多年轻爱好者不得不跑山的原因之一。

　　“中大排量摩托市场崛起 ，以休闲娱乐为目 的 的摩友人群增加，总要解决去哪儿玩的问题 ，我们鼓励骑帅不骑快。”宋涛说 ，除官方举办的有安全保障的越野赛事，摩旅也不失为一种选择，从产业角度看 ，摩旅还可以成为行业品牌、店端、俱乐部和车主之间 的纽带，助力产业生态的良性循环。

　　对骑士来说，摩旅虽然没有赛车的极速 ，但不等于失去骑行 的激情。长途旅行不是简单地坐在车上，稳定的巡航需要在手动给油、离合、刹车和脚刹、脚踩换挡间不断配合，每一个弯道都要配合身体 的姿势 ，改变车 的倾角和龙头的舵角，才能划出一个完美 的弧线 。就像打一场没有尽头 的游戏，途中会不断遇到新的关卡和挑战 ，不断有新的刺激，何况还能欣赏沿途 的景色和人间烟火。

　　以中国 的市场规模，摩托车休闲旅游市场还有更大想象空间 。而综合考虑摩托车装备 、服饰、旅游休闲等上下游产业，在乘数效应下，摩托车将撬动更大规模的新增消费。但大排量摩托车销售快速增长的同时，更多需求却被“禁限摩”限制了 。

　　2017年西安打响“摩托车解禁第一枪” ，随后，廊坊、济南、青岛等数十个城市相继解除限制，为摩托车 的复兴提供了政策空间 。“当社会人均收入达到一定程度后 ，人们对于汽车的追求不再那样迫切，慢慢向实现更高层次的需求迈进，而摩托车正 是这样一种休闲娱乐 的工具 。”李彬说。

　　《中国新闻周刊》2022年第38期

　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

高校清理校级科研机构——去除冗余之后 ，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校 是我国战略科技力量 的重要组成部分 ，是我国基础研究 的主力军和主阵地 。过去十年间，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献 。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作的重要力量 。

　　然而 ，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知 ，引发社会关注。清理校级科研机构释放出何种信号 ？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家 。

2022年6月17日 ，在重庆大学 的实验室，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期 ，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作的通知》 ，称“为规范我校校级文科研究机构的管理，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作。”

　　稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作 的通知》中表示，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）” 。值得关注 的是，在撤销一批不符合要求的非实体科研机构的同时，该校还明确 ，要新建一批聚焦前沿科学 的非实体科研机构。

　　对此，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示 ，清理校级科研机构 的原因 ，应该从其成立目的、运作情况等方面分析。一般来说，成立科研机构大都 是为了促进学术发展，推进科研成果产出 ，支持科研成果的技术转化等。成立初衷往往 是积极 的。“但据我了解，一些校级科研机构在成立的时候，并没有获得学校 的实质性支持，严格说来属于‘三无机构’：无经费、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外 的经费支持 ，需要个人去申请纵向或横向科研经费 ；除了带头人外 ，没有编制 ，所以无固定人员 ，全都是兼职；因为无行政规划，也难以配套专门的办公室或实验室等。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍。当然，也有一些科研机构，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量的经费支持 ，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构的正常运转 。”

　　郭英剑补充道 ，从相关报道中可以看到 ，一些高校所清理的科研机构，大都处于停运、负责人退休状态等等 。因此 ，应该属于正常的清理范围。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为，清理校级科研机构主要是把名存实亡的“僵尸”机构淘汰掉，减轻学校的管理负担。“校级科研机构从建立到发展，有 的影响力越来越大 ，有的逐渐被淘汰走向消亡，都 是可能发生 的情况。”

　　张端鸿认为 ，校级科研机构 的优胜劣汰 是高校优化科研组织管理的必然过程。一些校级科研机构曾经发挥过积极 的作用，但逐渐被淘汰了；也有一些校级科研机构建立以来只是一个空转的平台 ，客观上需要清理 。建立常态化 的校级科研组织动态管理机制是非常必要的，这意味着高校更加重视内涵发展、高质量发展。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中 ，师生们在田间采集数据。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易 ，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立 的科研机构）。其中 ，自主批建科研机构分为部委委托学校建立、根据学校战略发展部署建立、学校顶层规划布局建立 、学校为筹备政府批建科研机构建立四类 。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立，与国（境）外大学、研究机构或组织合作建立两类。

　　丁帆等学者认为，校级科研机构的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台 ，开辟了多学科融合发展的新途径，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路 。

　　那么 ，高校校级科研机构的建立和清理是否有相关规章制度可参考 ？

　　张端鸿指出，除了省部级平台 、国家级平台有相应层面的管理机制外，一般性的校级科研机构均归属学校内部科研管理 ，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法，由学校科研部门 、机构或组织人事管理部门负责审核，重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍 ，对于少数获得学校经费支持的科研机构 ，高校一般都有考核指标；但是，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标，所以 ，机构负责人的成果，一般都被认为是科研机构 的成果 ，以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据 。当然，具体 的管理，各校有不同的方式 ，但大都归科研处管理。

　　记者查阅资料发现，不少高校均出台了科研机构管理办法 ，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标 。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出的申报标准之一是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑 ，有明确的研究目标、研究任务 、研究方向，以及相对稳定的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定，“校级科学研究机构建设周期为四年。自批复日期起，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期。绩效考核的对象为原科学研究机构的全体成员。对连续两次考核不合格的科学研究机构 ，由主管部门报请主管校长批准后撤销” 。

　　张端鸿表示，校级科研机构是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性的科研平台，也有少部分 是完全独立于院系的。跟院系内设的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定的科研水平和影响力 ，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级的名义面向社会各界拓展科研合作 。而涌现一批活跃的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力 的提升。“校级科研机构管理比较灵活，有助于形成较强的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性 ，有些省部级平台 、国家级平台也 是从校级科研机构成长起来的 。”

　　郭英剑认为 ，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待。“现在的情况是，申请成立获批不易 ，但成立之后，管理相对放松，很大程度上处于自生自灭的状态。”

　　2021年6月26日 ，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内，党员工程师带领科研团队开展研发工作 。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构的同时，更应多扶持有潜力的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构 的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科 、交叉学科，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用 。

　　文章表示，成立校级科研机构可聚集多方资源 ，突破传统学科束缚，通过集中科研力量，避免人力、物力和科研资源 的隐性浪费，控制科研成本，降低科研工作重复率 ，提高科研成果产出率 ，拓展科研思路及方法，发展优势学科 、开拓新兴学科 ，扩大高校的科研与学术影响力。

　　那么，校级科研机构建立后 ，如何才能保证其长效运转？

　　郭英剑认为，首先需要学校投入，并认真加以管理 。“既然批准机构成立 ，就应该有一定 的经费投入，为机构运转提供必要 的支持 。相比于为科研机构提供充足编制、供给办公场所，给予一定科研经费支持虽然也有难度 ，但存在较大可能性。当然 ，如果成立该科研机构的目 的， 是为了以此为学校争取额外 的科研经费，那另当别论。有了经费，即使没有固定人员 ，也可以临时聘请工作人员 ，或者按照科研项目要求聘请人员，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用 ，机构也就可以迈开正常运转的第一步了。”

　　张端鸿指出，校级科研机构有效运行 的关键是人 ，机构成立后，核心成员 是不是继续在这个平台上投入足够 的时间和精力非常关键 。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力、具有影响力的校级科研机构。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ，更要发现并扶持有潜力的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理。”

　　郭英剑表示 ，“从我个人 的经验来看，今天 的文科科研机构比过去具有更大 的作用与价值 。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一 的专业设置 、学术资源 ，通过科研机构的形式，将不同学科不同专业 的人员组织在一起 ，从而进行学科中各专业与其他专业的重组 ，形成文理交叉。这样，一方面可以促使教师开展跨学科研究 ，另一方面 ，可以为学生提供综合性 的跨学科学习，达到扩展知识和创新思维 的目 的。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功，校级科研机构完全可以在新文科背景下，发挥重要 的纽带作用。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型的关键时期 。利用整顿清理的时机，对其中的‘潜力股’给予一定的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用。这比一味清理、淘汰 ，意义要大得多。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）